记者邱丹晨通讯员郑徐丽刘青
“‘两山银行’投资的万元将用于改造提升全村的公共景观，修缮统一收储的15幢民房及古民居，通过自营或招商引资，打造‘民宿+文创’综合体。”常山县新昌乡泰安村村支书余樟生告诉记者，在村级资源收储和开发运营中，通过参股分红、溢价收储等，泰安村集体前3年每年可获得30万元的固定收益。
这是常山通过打造“两山银行”，推动绿水青山向金山银山转化的一个缩影。去年9月，常山在全省率先实体化运作“两山银行”，挂牌运营以来，当地持续推进平台运行的全流程优化革新。日前，常山举行首届“两山银行”学术研讨会，一个系统化、可操作、可复制的“两山银行”常山模式在会上正式发布。
搭建“六大平台”，创新推出“生态贷”等17类产品
放眼浙江，“两山银行”并非新事物。常山在探索生态产品价值实现机制过程中又有哪些新思路？
据常山县委副书记、县长张少华介绍，此次发布的“两山银行”常山模式，是近年来常山持续推进“两山银行”全流程优化改革的最新成果，包括运营模式、组织架构、业务办理、资源收储、资源管理、招商开发、产业运营、主体增信、价值实现、风险控制等十方面内容。
具体囊括了集中收储零散生态资源、运营提升低效资源价值、增信激活农村闲置资产、共享反哺村集体经济发展等生态资源变现的各个环节，是一条集理论与实践于一体的操作路径。
一手连线农民百姓，一手牵线资本市场。常山“两山银行”以农业产业投资银行、生态资源储蓄银行、低效资产招商银行、文化资源开发银行、有偿权项变现银行、生态安全保障银行“六大行”为目标定位，搭建了资源集聚、资产交易、信用担保、招商对接、农业投资和生态补偿“六大平台”，推出新品种推广投资、闲置资源存储、“生态贷”等17类产品，促进生态产品价值转化。
会上，来自省内外30余位专家、学者，为常山“两山银行”把脉支招，就“两山银行”如何破解乡村振兴中的难题等展开热烈探讨。
“‘两山银行’常山模式有理论、有实践、有探索、有创新，成果成效看得见、摸得着。”省政府咨询委员会学术委员会副主任、原浙江省发改委副主任刘亭认为，“两山银行”常山模式改革走在了前列，为绿水青山就是金山银山理念的落地、为绿水青山成功转化为金山银山探索了很多新的可能。
省社科联党组成员、副主席范钧提出，“两山银行”应实现自我造血功能，这是可持续发展的关键所在。其中，政府应逐步实现由主导者向引导者、监管者的角色转变，并制定出一套更加完善的风险管控机制，以此应对市场化所带来的各类风险。
瞄准“两山”转化短板，助力实现生态资源变现
衢州常山地处钱塘江上游，生态环境得天独厚，森林覆盖率达71.55%，空气质量常年保持在二级以上，是全球绿色城市、国家重点生态功能区、浙江省重要生态屏障。
在常山县委书记潘晓辉看来，常山既是一座生态宝库，更是一家“绿色银行”，然而当地却在价值转化中存在低效闲置、沉淀资金无法激活、优质生态资源不能盘活利用、招商开发难等四大困境。
为进一步拓宽“两山”转化通道，去年9月29日，常山县“两山银行”正式挂牌实行实体化运营，由常山县农投集团操盘运营，对县域内碎片化资源资产进行摸底、确权、评估后，统一收储打包入市变现，进而实现生态资源向资产、资本的高水平转化。
将生态资源存入“银行”待价而沽，收储是第一步。“两山银行”将农村闲置抛荒或低效利用的“山水林田湖草地房矿”进行标准化集中收储，使碎片化资源成规模。比如农房原则上5栋以上且相对连片、宅基地原则上平方米以上且相对连片、山塘水库须库容5万立方米以上的可纳入存储，胡柚、油茶林等经济林原则上亩以上可纳入存储。
各类资源进入“两山银行”后，通过定向化的分类开发，提升低效资源的使用效益。常山对工业园区外所有“低小散”工业企业进行收储，不适宜作为产业用地的进行建设用地复垦，可以二次利用的则进行改造提升“退二进三”，目前已收储企业57家，其中复垦26家、二次利用31家。
截至目前，“两山银行”已收储土地亩，废弃厂房8.3万平方米，香柚树苗木30万株，砂石资源9.39万吨，工程性矿产资源.82万吨，胡柚吨，实现了低效闲置资源资产集约利用，“风景”变“前景”的大门徐徐拉开。
赋能“常山三宝”，加快推进农业产业现代化
“公司生产的箱双柚汁已运往杭城，很受杭州市民的欢迎。”最近一段时间，常山县柚香谷投资管理有限公司董事长宋伟的手机响个不停。前不久，公司与杭州新白鹿餐饮管理有限公司签下“大单”，他的胡柚汁、胡柚酵素等饮料将入驻新白鹿全国所有门店。
“香柚与胡柚搭配可生产柚子汁等产品，比单纯胡柚产品品质高，市场很大。”宋伟说，但柚子树生长期较长，前五年几乎没有任何收益，资金一度成为企业成长的最大烦恼。
胡柚、山茶油和猴头菇是常山农业“三宝”，是当地抓乡村振兴、共同富裕的重要抓手。常山“两山银行”负责人告诉记者，帮助像柚香谷这样的农业龙头企业，对推动全县胡柚产业发展、带动农民增收致富都是“好事”。得知企业困境，常山“两山银行”决定以万元收购柚香谷公司30万株香柚树，帮助柚香谷解决原料、产能等问题。
有了这笔钱，农产品冷库、农产品检验检测中心等农业产业公共服务项目从无到有；柚香谷公司采购回一批胡柚深加工设备，同时计划今年将香柚种植面积扩大到1万亩。“仅土地流转就能给村民带来一年万元的收益。”宋伟说，“两山银行”极大增强了企业做大做强的信心。
“‘两山银行’的落脚点还在于民生。”潘晓辉坦言，常山有很多村集体组织坐拥大量优势生态资源，如何实现资源变现，带动致富是最迫切、最现实的问题。
眼下，常山“两山银行”以利益共享机制反哺村级集体经济组织，带动村集体增收消薄成效渐显。在何家乡长风村、新昌乡泰安村资源收储和开发运营中，“两山银行”与村集体签订参股分红协议，承诺前3年以35万固定分红反哺村集体作为资产入股的收益。“两山银行”还收储县域内河道砂石资源、工程性矿产资源余万吨，将处置后的收益与村集体共享，并通过运作扶贫资金，建设光伏小康等项目为村集体增收。
目前，常山“两山银行”收储资源资产价值达3.5亿元，反哺村集体个，增加村集体经营性收入万元，实实在在打开了生态资源高效转化的便捷通道。
编辑邱丹晨
